INTRODUCCIÓN

La evolución de la pandemia de la COVID-19 ha pasado por distintos niveles de intensidad desde su inicio a principios de 2020. Durante este periodo, las Administraciones públicas han tenido que adaptarse a las distintas situaciones epidemiológicas, adoptando las medidas sanitarias preventivas adaptadas a cada momento para el control de la transmisión del virus SARS-CoV-2. Estas medidas fueron, principalmente, no farmacológicas y se establecieron mediante revisiones periódicas de la normativa autonómica^{1 2 3 4}, lo que generaba incertidumbre en la ciudadanía, la cual necesitaba conocer de qué manera las nuevas restricciones y medidas legisladas afectaban a su vida diaria (a nivel laboral, social, deportivo, religioso, lúdico, privado, etc.). Por ello, demandaban de la Dirección General de Salud Pública, Consumo y Cuidados (DGSPCC) del Gobierno de La Rioja información e indicaciones para poder continuar con sus actividades rutinarias de una manera responsable. Como consecuencia de ello se estimó necesario crear un sistema rápido de información y respuesta ágil para gestionar todas las solicitudes recibidas.

El objetivo de este texto fue comunicar la experiencia de la práctica profesional en el ámbito de la Salud Pública que tuvo como novedoso y relevante el trabajo coordinado de colaboración multiprofesional dentro de la DGSPCC.

DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA

Para dar respuesta a la demanda de la sociedad, hubo que articular, en el seno de la DGSPCC, un procedimiento de actuación que comenzó con la creación de un grupo de trabajo constituido por cuatro personas de diferentes perfiles profesionales (Farmacia, Veterinaria y Medicina), cada una perteneciente a diferentes Servicios de la Dirección General: Seguridad Alimentaria y Sanidad Ambiental; Promoción de la Salud, Inspección y Consumo; y Epidemiología y Prevención Sanitaria, contando además con el apoyo de personal administrativo. La constitución del grupo tuvo lugar en septiembre de 2020 y comenzó con la redacción de un procedimiento normalizado de trabajo que estableció las bases del funcionamiento del grupo.

El proceso se iniciaba cuando una solicitud, consulta o duda llegaba a la DGSPCC. A partir de ese momento era registrada su entrada (setecientos veintitrés registros) por parte de personal administrativo y le era asignada a una técnica de forma individual, que la valoraba, así como que estudiaba y elaboraba una respuesta, aportando su experiencia profesional; con posterioridad, se consensuaba con el equipo de trabajo para mantener la coherencia en las respuestas emitidas por las distintas personas del grupo. Finalmente, todas las respuestas e informes, antes de ser emitidas y enviadas al destinatario final (persona física, empresa o institución que formulaba la consulta), contaban con las aportaciones del Director General, además de con su aprobación y firma.

Las solicitudes procedían tanto del ámbito privado como del público, y giraban en torno a consultas de carácter informativo para la celebración de actividades puntuales, relativas a eventos y actividades multitudinarias de diferente índole: actos religiosos, culturales, deportivos, festivales, conferencias o cualquier otro que congregara a un número elevado de personas. Es necesario resaltar que el número de consultas se incrementaba los días posteriores a la publicación de nuevas restricciones y medidas sanitarias en el Boletín Oficial de La Rioja (BOR) y, en su caso, en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Las respuestas (seiscientas ocho) se emitían basadas en el documento Recomendaciones para eventos y actividades multitudinarias en el contexto de nueva normalidad por COVID-19 en España⁵ y en sus posteriores actualizaciones^{6 7}, acordadas en la Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Estas recomendaciones proporcionaron un marco común para evaluar los riesgos de transmisión del virus en este tipo de eventos. Para llevar a cabo la evaluación, había que contemplar la situación epidemiológica del momento, las características del evento y la capacidad del promotor para adoptar las medidas de prevención y de mitigación del riesgo. Para facilitar esta evaluación, y tomando como referencia lo establecido por la Organización Mundial de la Salud⁸ para los eventos multitudinarios, se adaptó una herramienta Excel [Tabla 1] con el objeto de poder categorizar el riesgo en Muy Bajo, Bajo, Moderado, Alto y Muy Alto. Se emitieron ciento quince informes de evaluación, con diferentes resultados: dos de riesgo Muy Bajo; trece de riesgo Bajo; ochenta y cinco de riesgo Moderado; nueve de riesgo Alto; y seis de riesgo Muy Alto, siendo eventos que fueron suspendidos o, en su caso, realizados de manera virtual.

Tabla 1. Herramienta de valoración del riesgo de eventos multitudinarios frente a la COVID-19. 

Paralelamente, y en momentos concretos como los periodos de Navidad y Semana Santa, así como en la celebración de ferias, fiestas patronales, eventos deportivos, etc, se elaboraron una serie de guías y/o recomendaciones que trataban de recopilar las medidas preventivas de aplicación concretas para cada situación. De esta manera, se buscaba facilitar la difusión de dicha información a la población en general, a los sectores específicos y a los organizadores y/o promotores de actividades y eventos. La Figura 1 refleja la cronología de la edición de los diferentes documentos.

Figura 1. Cronología de Guías y Recomendaciones para la población. 

CONCLUSIÓN

El trabajo en equipo mejora y multiplica la actuación individual. El carácter multidisciplinar potencia la calidad del resultado del trabajo porque cada profesional aporta su perspectiva y comparte su conocimiento desde distintos ámbitos, lo que da lugar a obtener mejores resultados en Salud Pública.

La experiencia ha servido para empoderar a la ciudadanía en momentos de incertidumbre, ofreciendo información rápida y asesoramiento eficaz para cumplir con las medidas sanitarias de control del SARS-CoV-2 durante los meses de los cambios legislativos constantes motivados por la evolución de la pandemia y sus distintos niveles de intensidad.

AGRADECIMIENTOS

A Pello Latasa Zamalloa, Director General de Salud Pública, Consumo y Cuidados del Gobierno de La Rioja (agosto de 2020-mayo de 2022), por su visión de integración de profesionales de diferentes ámbitos laborales, por la creación de un grupo de trabajo que diera respuesta a la ciudadanía ante la situación de incertidumbre vivida durante la pandemia, así como a su impulso en la publicación de esta experiencia.

A Ana Alfaro Sánchez, por su diligencia y disponibilidad en la gestión de las solicitudes.