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<journal-title><![CDATA[Revista Española de Salud Pública]]></journal-title>
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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[Participación social en salud: conceptos de usuarios, líderes comunitarios, gestores y formuladores de políticas en Colombia: Una mirada cualitativa]]></article-title>
<article-title xml:lang="en"><![CDATA[Social Participation in Health: User Community Leaders, Managers and Policy Makers in Colombia: A Qualitative View]]></article-title>
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<self-uri xlink:href="http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S1135-57272005000600009&amp;lng=en&amp;nrm=iso"></self-uri><self-uri xlink:href="http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_abstract&amp;pid=S1135-57272005000600009&amp;lng=en&amp;nrm=iso"></self-uri><self-uri xlink:href="http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_pdf&amp;pid=S1135-57272005000600009&amp;lng=en&amp;nrm=iso"></self-uri><abstract abstract-type="short" xml:lang="es"><p><![CDATA[Fundamento: Las reformas del sector salud llevadas a cabo en Colombia durante la década de los noventa incluyen políticas que promocionan la participación social en el sistema de salud, considerada esencial para el buen funcionamiento. El objetivo de este artículo es analizar el sentido y significado de la participación en salud para los diferentes actores sociales involucrados en la implantación de la política en Colombia. Métodos: Se realizó un estudio cualitativo, descriptivo, de tipo exploratorio, a través de grupos focales (GF) y entrevistas individuales semi-estructuradas (E) a diferentes actores sociales: 210 usuarios (GF), 40 líderes comunitarios (GF), 3 formuladores de políticas (E) y 36 entre el personal de salud (E). Se hizo un análisis narrativo de contenido. El área de estudio la constituyeron los municipios Tuluá y Palmira en Colombia. Resultados: El concepto de participación presentó diferentes sentidos según el actor analizado: usuarios y líderes articulaban el concepto alrededor de aportar ideas, estar en espacios sociales, la solidaridad y con frecuencia, la utilización de los servicios de salud. El personal de salud otorgaba sentido de participación social a las actividades de las instituciones con la comunidad, así como al uso de los servicios y la vinculación al sistema de salud. Los formuladores de políticas lo dotaban de un sentido de evaluación y control de los servicios de salud por parte de la comunidad, para mejorar su calidad. Conclusiones: Los distintos conceptos de participación muestran diferencias entre el sentido de la política y lo que entienden y asumen los diversos agentes sociales en su interacción con los servicios de salud. Estos diferentes conceptos han de ser tenidos en cuenta para conseguir la vinculación entre la sociedad y los servicios de salud.]]></p></abstract>
<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[Background: Health sector reforms taking place in Colombia during the Nineties included policies to promote social participation in the health system, which is considered essential to its functioning. The aim of this article is to analyse the meaning and the significance of participation in health for the different social actors involved in implementing policies in Colombia. Methods: A qualitative, descriptive, exploratory study was carried out using focal groups (FG) and semi-structured individual interviews (I) of the different social actors: 210 users (FG), 40 community leaders (FG), 3 policy makers (E) and 36 healthcare professionals (E). A carried out analysis was content up of the contents. The study area corresponded to the municipalities of Tulua and Palmira in Colombia. Results: The concept of participation was interpreted differently depending on the actor studied: for users and leaders the concept referred to contributing ideas, presence in social spaces, solidarity and frequently, and use of the health services. Healthcare professionals considered the activities carried out by institutions together with the community as social participation, the use of services and affiliation to the health system. Policy markers considered participation to concern evaluation and control of the health services by the community, to improve its quality. Conclusions: The different concepts of participation reveal differences between the content of the policy and how it is understood and interpreted by the different social actors in their interaction with the health services. These different perspectives must be taken into account to develop a link between society and the health services.]]></p></abstract>
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<kwd lng="es"><![CDATA[Participación en salud]]></kwd>
<kwd lng="es"><![CDATA[Investigación cualitativa]]></kwd>
<kwd lng="es"><![CDATA[Colombia]]></kwd>
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</front><body><![CDATA[ <p ALIGN="left"><b>ORIGINAL</b>                 <p ALIGN="CENTER">&nbsp;                 <p ALIGN="CENTER"><b><font size="4">PARTICIPACIÓN             SOCIAL EN SALUD: CONCEPTOS DE USUARIOS,    <br>             LÍDERES COMUNITARIOS, GESTORES Y FORMULADORES DE POLÍTICAS    <br>             EN COLOMBIA. UNA MIRADA CUALITATIVA (*)</font></b>                 <p>&nbsp;                 <p><b>María Eugenia Delgado             Gallego (1), María Luisa Vázquez Navarrete (2), Yolanda Zapata             Bermúdez (3) y Mariano Hernán García (4)</b><font SIZE="2">    <br>             (1) GEMA- Universidad del             Valle, Colombia.    <br>             (2) Consorci Hospitalari de Catalunya.    <br>             (3) Universidad del Valle.             Colombia.    ]]></body>
<body><![CDATA[<br>             (4) Escuela Andaluza de             Salud Pública.</font>             <hr>             <table border="0" width="100%">               <tr>                 <td width="48%" valign="top">                       <p ALIGN="CENTER">&nbsp;                       <p ALIGN="CENTER"><b>RESUMEN</b>                 <p><b>Fundamento:</b> Las             reformas del sector salud llevadas a cabo en Colombia durante la             década de los noventa incluyen políticas que promocionan la             participación social en el sistema de salud, considerada esencial             para el buen funcionamiento. El objetivo de este artículo es             analizar el sentido y significado de la participación en salud para             los diferentes actores sociales involucrados en la implantación de             la política en Colombia.                 <p><b>Métodos:</b> Se             realizó un estudio cualitativo, descriptivo, de tipo exploratorio,             a través de grupos focales (GF) y entrevistas individuales             semi-estructuradas (E) a diferentes actores sociales: 210 usuarios             (GF), 40 líderes comunitarios (GF), 3 formuladores de políticas             (E) y 36 entre el personal de salud (E). Se hizo un análisis             narrativo de contenido. El área de estudio la constituyeron los             municipios Tuluá y Palmira en Colombia.                 <p><b>Resultados: </b>El             concepto de participación presentó diferentes sentidos según el             actor analizado: usuarios y líderes articulaban el concepto             alrededor de aportar ideas, estar en espacios sociales, la             solidaridad y con frecuencia, la utilización de los servicios de             salud. El personal de salud otorgaba sentido de participación             social a las actividades de las instituciones con la comunidad, así             como al uso de los servicios y la vinculación al sistema de salud.             Los formuladores de políticas lo dotaban de un sentido de             evaluación y control de los servicios de salud por parte de la             comunidad, para mejorar su calidad.                 <p><b>Conclusiones: </b>Los             distintos conceptos de participación muestran diferencias entre el             sentido de la política y lo que entienden y asumen los diversos             agentes sociales en su interacción con los servicios de salud.             Estos diferentes conceptos han de ser tenidos en cuenta para             conseguir la vinculación entre la sociedad y los servicios de             salud.                 <p><b>Palabras clave: </b>Participación             en salud. Investigación cualitativa. Colombia.</td>                 <td width="4%" valign="top"></td>                 <td width="48%" valign="top">                       <p ALIGN="CENTER">&nbsp;                       <p ALIGN="CENTER"><b>ABSTRACT</b>                 ]]></body>
<body><![CDATA[<p ALIGN="CENTER"><b>Social             Participation in Health: User    <br>             Community Leaders, Managers    <br>             and Policy Makers in Colombia.    <br>             A Qualitative View</b>                 <p><b>Background:</b> Health             sector reforms taking place in Colombia during the Nineties included             policies to promote social participation in the health system, which             is considered essential to its functioning. The aim of this article             is to analyse the meaning and the significance of participation in             health for the different social actors involved in implementing             policies in Colombia.                 <p><b>Methods: </b>A             qualitative, descriptive, exploratory study was carried out using             focal groups (FG) and semi-structured individual interviews (I) of             the different social actors: 210 users (FG), 40 community leaders             (FG), 3 policy makers (E) and 36 healthcare professionals (E). A             carried out analysis was content up of the contents. The study area             corresponded to the municipalities of Tulua and Palmira in Colombia.                 <p><b>Results: </b>The concept             of participation was interpreted differently depending on the actor             studied: for users and leaders the concept referred to contributing             ideas, presence in social spaces, solidarity and frequently, and use             of the health services. Healthcare professionals considered the             activities carried out by institutions together with the community             as social participation, the use of services and affiliation to the             health system. Policy markers considered participation to concern             evaluation and control of the health services by the community, to             improve its quality.                 <p><b>Conclusions: </b>The             different concepts of participation reveal differences between the             content of the policy and how it is understood and interpreted by             the different social actors in their interaction with the health             services. These different perspectives must be taken into account to             develop a link between society and the health services.</td>               </tr>             </table>             <hr align="left" width="30%">                 <p><font SIZE="2">Correspondencia:</font>                 <p><font SIZE="2">María Eugenia Delgado             Gallego</font>                 ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font SIZE="2">Universidad del Valle.             Instituto de Psicología. Edificio 388.</font>                 <p><font SIZE="2">Calle 13#100-00. Sede             Meléndez.</font>                 <p><font SIZE="2">Cali, Valle. Colombia</font>                 <p><font SIZE="2">Correo electrónico: <a href="mailto:mariedel@andinet.com">mariedel@andinet.com</a></font>                 <p><font SIZE="2">(*) Financiación de la             Comisión Europea. DG XXII (Contrato: IC18-CT98-0340)</font>             <hr>                 <p>&nbsp;                 <p ALIGN="CENTER"><b>INTRODUCCIÓN</b>                 <p>La reforma del sector salud             en Colombia, que crea el Sistema General de Seguridad Social en             Salud (SGSSS), proporciona un nuevo impulso a la participación             social en salud, que se señala como elemento fundamental en la             organización y control de las instituciones del Sistema de Salud             (Constitución del 1991, ley 100 del 1993, decreto 1757/1994). En             este nuevo marco, la participación en salud se define como derecho             y deber del individuo y se instituye una serie de mecanismos de uso             individual como buzón de quejas, línea telefónica, oficina de             atención al usuarios (OAU); así como se establece una serie de             mecanismos institucionales para la participación colectiva, como             Asociaciones de Usuarios (AU), los Comités de Ética Hospitalaria,             Comités de Veeduría, representantes de las AU en las Juntas             Directivas de Instituciones Prestadoras de Servicio (IPS) y de las             Entidades Promotoras de Salud (EPS) públicas<sup>1</sup>.                 <p>En el marco legal, por             tanto, la participación social se constituye en estrategia para la             producción social de la salud a partir de la interacción de los             diversos actores, que construyen diferentes significados de forma             conjunta, y adquiere un sentido político ya que otorga poder a los             que antes carecían de él. No obstante, se ha estudiado muy poco la             percepción de la participación de los distintos actores que             intervienen en el proceso<sup>2,3,4,5</sup>. Casi todos los trabajos             sobre participación en salud se ubican en el estudio crítico de             los procesos de implantación de la             estrategia en programas de salud<sup>6,7,8,9</sup>, o con relación             a experiencias concretas de la participación en proyectos de             control de endemias o de promoción de la salud<sup>10,11</sup>, o             trabajos dirigidos a elaborar una sistematización sobre formas y             niveles de participación y propuestas para evaluarla<sup>12,13,9</sup>.             La gran escasez de estudios hace necesario el desarrollo de trabajos             donde se considere entre otras, una dimensión intersubjetiva, es             decir, el análisis de factores psicosociales determinantes en la             implantación de políticas de participación en salud, como las             percepciones, representaciones y opiniones que configuran el             universo simbólico construido alrededor del concepto de             participación por los actores involucrados en el proceso<sup>5,14,15</sup>.             Los distintos actores sociales, como individuos o grupos,             interactúan cotidianamente, entre otros, en el marco de             consolidación de la política de participación, situación que de             acuerdo al interaccionismo simbólico<sup>28</sup> los lleva a             configurarse mutuamente.                 <p>Considerando lo anterior,             se desarrolló una investigación amplia con el objeto de evaluar la             efectividad de la actual política de promoción de la             participación de los usuarios en los servicios de salud, dentro de             la reforma del sector salud en Colombia. Se analizaron diversos             aspectos relativos al contenido de la política, implementación de             los mecanismos de participación, opiniones, conocimiento y             utilización por los diferentes actores sociales. El objetivo del             presente artículo es analizar las ideas, significados y sentidos             construidos de los conceptos de participación social en salud, por             los principales actores sociales involucrados en la implantación de             la política de participación en el control de la calidad de los             servicios de salud en Colombia.                 ]]></body>
<body><![CDATA[<p><b>Aspectos conceptuales             sobre participación social</b>                 <p>El concepto de             participación social es interpretado y definido de múltiples             maneras y por lo tanto no está libre de contradicciones,             incoherencias, ambigüedades<sup>16</sup>, polémicas e             imprecisiones de carácter teórico<sup>6</sup>. La participación             es un proceso dinámico, oscilante que se puede definir de acuerdo a             las características del contexto social y político, así como del             momento en que se realiza<sup>4</sup>, y adquiere diferentes             sentidos si se la considera como fin en si misma, o como medio para             lograr ciertas metas<sup>9</sup>. También se podría decir que los             diferentes niveles de participación prefiguran el sentido que los             actores involucrados le dan a la participación. Estos niveles son,             partiendo del más bajo al de mayor grado: información, consulta             facultativa, elaboración y recomendación de propuestas             (iniciativa), fiscalización, concertación, co-gestión y toma de             decisiones, y la autogestión<sup>17, 18</sup>. Además, la             participación social ha sido considerada como <i>norma</i> para             realizar una tarea conjunta<sup>19</sup>; como <i>esfuerzo</i>             organizado para incrementar el control sobre los recursos y las             instituciones reguladoras en situaciones sociales dadas<sup>20,21</sup>;             como «<i>empoderamiento</i>» de la comunidad local mediante un             proceso a través del cual grupos de población que carecen de             acceso equitativo a recursos valorados, ganan control (poder) sobre             esos recursos. La participación como empoderamiento implica             interacción, respeto mutuo, reflexión crítica, acción grupal,             compromiso, influencia e información, y por tanto, para poder             participar efectivamente se requiere acceso real a la educación, a             la información, a las actividades sociales y políticas y a la             tecnología<sup>22</sup>. La participación también se entiende             como <i>actitud </i>de solidaridad, de diálogo y preocupación por             la gestión de la vida colectiva. Actitud democrática de quien             gobierna, que permita escuchar a los ciudadanos, darles protagonismo             en la vida de las instituciones democráticas<sup>23</sup>. Además,             la participación se define como <i>actividad organizada</i> por             parte de un grupo, con el objeto de expresar necesidades, demandas,             de defender intereses comunes, de influir de manera directa en los             poderes públicos ganando así poder político<sup>24</sup>. Siendo             muchas las definiciones teóricas del concepto, todas poseen en             común el reconocimiento del control político que se puede alcanzar             si se participa de manera autónoma, conciente y organizada<sup>38</sup>.                 <p>&nbsp;                 <p ALIGN="CENTER"><b>SUJETOS Y             MÉTODOS</b>                 <p><b>Área de estudio</b>. El             estudio se llevó a cabo en dos municipios del Departamento del             Valle del Cauca, sur occidente de Colombia: Tuluá, con 184.725             habitantes y donde la reforma del sector salud se inició en 1996; y             Palmira, con 283.431 habitantes, cuya reforma comenzó en 1993.                 <p>Los municipios se             seleccionaron aplicando los siguientes criterios: haber implementado             la reforma del sector salud; poseer población de todos los estratos             socioeconómicos; contar con porcentajes altos de afiliación al             sistema de seguridad social en salud; disponer de infraestructura en             todos los niveles de atención y un municipio con carácter más             rural y otro más urbano.                 <p><b>Métodos. </b>Se             realizó un estudio cualitativo utilizando entrevistas individuales             semiestructuradas (E) y grupos focales (GF), para recoger los             conceptos y opiniones acerca de la participación en salud de los             diferentes actores sociales implicados en la implantación de la             política. Las guías de entrevistas individuales (al personal de             salud y formuladores de políticas) y de los grupos focales (a             usuarios y líderes) poseían una parte común y otra específica             según el tipo de entrevistado. Tanto las entrevistas como los             grupos focales fueron grabados y transcritos textualmente. La             duración de las entrevistas y grupos focales fue de 60 a 90             minutos. El trabajo de campo se realizó entre el 2000 y el 2001.                 <p><b>Muestra. </b>Se diseñó             una muestra teórica que abarcaba los diversos actores sociales que             pueden afectar o verse afectados por la política. La composición             final de la muestra fue: 210 usuarios (80 en Palmira, 130 en Tuluá;             mediante 20 GF); 40 líderes comunitarios (22 Palmira y 18 en             Tulúa; mediante 5 GF); 36 del personal de salud (13 gerentes en             Palmira y 13 gerentes en Tulúa; 4 encargados de las Oficinas de             Atención al Usuario en Palmira y 6 en Tulúa), y 3 formuladores de             políticas de nivel regional y municipal (<a href="#T1">Tabla 1</a>). La muestra de             usuarios se seleccionó de forma intencional para lograr la máxima             variación siguiendo criterios de edad (jóvenes: de 18 a 35 años;             adultos de 36 a 55 años, mayores: mayores de 55 años), tipo de             afiliación a la SGSSS (vinculados, subsidiados, contributivos),             estrato social (estrato bajo: 1-2; medio: 3-4; alto: 5-6) y sexo             (hombres y mujeres). Se definió como líderes a los representantes             de los usuarios en las ligas de usuarios de las IPS y representantes             de la comunidad ante las Juntas de Acción Comunal (JAC). El             personal de salud se seleccionó teniendo en cuenta la titularidad             (pública/privada), el tipo institución (aseguradoras, EPS/ARS;             institución prestadora del servicio de salud, IPS), y categoría             laboral (Gerentes y encargado de OAU).                 <p align="center"><b><font size="2">Tabla 1    <br>                 ]]></body>
<body><![CDATA[<br>             Composición final de la muestra</font>             </b>                 <p align="center"><a name="T1"><img src="/img/revistas/resp/v79n6/27.jpg" width="600" height="312">             </a>                 <p>&nbsp;                 <p><b>Análisis y calidad de             los datos. </b>Se realizó un análisis de contenido narrativo,             siguiendo un proceso de etapas diferenciadas: 1) segmentación de los datos por             municipio y por actores. 2) Generación mixta de categorías,             mediante la decantación de los contenidos en matrices de análisis,             a) primero a partir de las categorías que conformaron los guiones             de las entrevistas y de los GF y b) a partir de la lectura cuidadosa             de los datos así ordenados, se detectaron categorías emergentes o             unidades de sentido que surgieron de los discursos. Se elaboraron             las matrices y consolidados con ayuda del procesador de palabras.             Para garantizar la calidad de los datos se contrastaron los datos             con los entrevistados al final de la entrevista, se realizaron             descripciones amplias y se llevó a cabo la triangulación<sup>25</sup>             a partir de diferentes fuentes de datos y lugares, diferentes             investigadores en la recogida y análisis de datos, diferentes             técnicas; y la auditoria por un investigador externo.                 <p>&nbsp;                 <p ALIGN="CENTER"><b>RESULTADOS</b>                 <p><b>Concepto de             participación social en salud de usuarios y líderes</b>                 <p>Se observó en las             respuestas de los usuarios y líderes cierta dificultad para definir             el concepto de participación social en salud, más bien recurrieron             a diversas imágenes, ideas y actividades concretas en la vida             cotidiana. En el discurso de los usuarios y líderes entrevistados,             sus conocimientos y conceptos de participación en salud se             aglutinan y ordenan alrededor de 6 unidades de sentido             sobresalientes: aportar ideas; colaborar; pertenecer al sistema y             usar los servicios de salud; derecho; capacidad; y organización             comunitaria. Mientras que las tres primeras son compartidas por             todos los informantes, las tres últimas emergieron fundamentalmente             del discurso de los líderes comunitarios.                 <p>&nbsp;                 <p align="center"><font size="2"><b>Tabla 2    ]]></body>
<body><![CDATA[<br>                 <br>             Conceptos de participación en salud según tipo de actor social</b></font>                 <p align="center"><img src="/img/revistas/resp/v79n6/28.jpg" width="599" height="270">                 <p><b>Participación como             aportar opiniones a las instituciones de salud.</b> El concepto de             participación en salud para muchos de los usuarios se relaciona con             la noción de aportar ideas y opiniones, espontáneamente o a             través de las encuestas que realizan las instituciones de salud.             Esta idea atravesó el discurso de la mayoría de los entrevistados.             <i>«Darle uno opiniones a la entidad de salud para que traten de             mejorar el servicio». (G.F 35-50 años Tuluá)</i>.                 <p><b>Participación como             colaboración.</b> Para algunos entrevistados, sobre todo de los             estratos bajos, la participación en salud tiene un sentido de ayuda             y colaboración con los demás: <i>«Participar en salud es             colaborar con la gente de la comunidad.....orientarla en los             servicios de salud» (G.F 35-50 años Palmira).</i>                 <p><b>Participación como             afiliación al sistema y utilización de los servicios de salud. </b>La             mayoría de los usuarios jóvenes y algunos usuarios mayores de 50             años describían la participación en salud como un conjunto de             acciones muy concretas que se circunscriben al ámbito del uso de             los servicios de salud: «<i>En el caso personal la única vez que             uno participa, es cuando uno se inscribe y cuando se enferma» (G.F             Mayores de 50 años Palmira). «Participar es de vez en cuando ir al             médico» (G.F 18-35 años Tuluá). </i>Igualmente algunos usuarios             de estrato alto y medio alto consideraban que participar en salud             era pertenecer al sistema de salud. «.. <i>es estar vinculado a la             empresa, a la EPS, al Seguro, a lo que sea» (G.F 18-35 años             Tulúa).</i>                 <p><b>Participación como             derecho. </b>Solamente de las manifestaciones de los líderes,             emergió el sentido de participación social en salud como el             derecho de estar presentes en las actividades y de recibir apoyo             para un bien colectivo. «...<i>es el derecho de participar en             actividades que se lleven a cabo en la misma comunidad para el bien             de todos» (Líder Palmira).</i>                 <p><b>Participación como             capacidad</b>. Así mismo, los líderes en las asociaciones de             usuarios entendían la participación social en salud como la             capacidad de la comunidad para actuar sobre aspectos relacionados             con la prestación de los servicios de salud: <i>«Capacidad para             influir en la calidad de los servicios de salud, capacidad para             informar a los demás lo que pasa, </i>c<i>apacidad para expresar             las decisiones» </i>(Representante de la A.U Tulúa).                 <p><b>Participación como             organización comunitaria</b>. Varios líderes mencionaron la             importancia de la organización comunitaria y del trabajo colectivo             como núcleo significativo de su concepto de participación en salud<i>:             «Participar es que hay que saber organizarnos para pedir, es             importante la forma que vamos a pedir nuestro derecho, porque lo             primero que todo, si pedimos mal o si no pedimos todos en comunidad,             nos desvían todos los recursos, en este momento la salud la tienen             olvidada y es por eso</i>...» (<i>Líderes Palmira</i>).                 <p><b>Concepto de             participación social en salud del personal de salud</b>                 ]]></body>
<body><![CDATA[<p>De manera semejante al             grupo de usuarios y líderes, la definición del concepto de             participación en salud entrañó una dificultad para la mayoría de             los entrevistados del grupo de personal de salud (gerentes y             encargados de OAU). Así, proporcionaron una variedad de             definiciones que remitían casi siempre a ideas concretas de             interacciones sociales entre la institución y la comunidad o a             situaciones sociales cotidianas. Del discurso de estos actores             emergieron cuatro unidades de sentido alrededor de las cuales se             ordenan sus conocimientos y conceptos acerca de la participación en             salud. Estos núcleos o unidades de sentido prefiguran las ideas de             trabajo con la comunidad, control social, la implicación en             procesos institucionales y, por último, el concepto de vinculación             y utilización del sistema de salud.                 <p><b>Participación como             actividades con la comunidad</b>. La gran mayoría de los             entrevistados, y especialmente de las IPS privadas, describió la             participación social en salud como una serie de actividades que las             instituciones de salud llevan a cabo con la comunidad. Estas             actividades son de promoción de la salud, prevención, reuniones             sobre informes de funcionamiento de programas, actividades sociales             de integración y motivación a los usuarios: «<i>Es generar desde             aquí actividades que pueden hacer un grupo de personas para un bien             común, en este caso de la salud, para que se lleve a cabo todo lo             que es la prestación de los servicios de salud» (Gerente de IPS             privada). «Es tener actividades sociales con la comunidad y las IPS             y EPS» (encargada de OAU de IPS privada).</i>                 <p><b>Participación como             control y seguimiento social a los servicios de salud. </b>En las             respuestas de algunos entrevistados (sobre todo personal de IPS             privadas y algunos de las públicas), aparece el concepto de             participación social en salud como una forma de control social y de             seguimiento a la prestación de los servicios de salud: <i>«...Aquél             proceso o mecanismo donde la comunidad cuenta con un espacio para             hacerle un seguimiento a los servicios de salud especialmente a             aquellos que se denominan públicos» (Gerente IPS privada). </i>«<i>Es             aquella en la cual todos los usuarios tienen la oportunidad de             evaluar los servicios que se prestan en este momento y dar             sugerencias para mejorar los servicios de la institución» (Gerente             IPS pública).</i>                 <p><b>Participación como la             implicación de los usuarios en procesos institucionales</b>.             Solamente en el discurso de muy pocos gerentes de IPS públicas y de             EPS privadas, se entiende la participación en salud como la             oportunidad de los usuarios y la comunidad en general de participar             en procesos institucionales para lograr el bien común, a través de             mecanismos de participación definidos por las políticas, como la             representación comunitaria en la junta directiva de las IPS. Es             importante señalar que estos entrevistados hacen énfasis en que             las instituciones permitan estas interacciones             institución-comunidad<i>. «Participar en procesos que se realicen             en las diferentes entidades. Obviamente se necesita que las             diferentes entidades le permitan a los diferentes usuarios y a             nuestros veedores participar de nuestros procesos</i>...» (<i>Gerente             IPS pública). «Que una EPS tenga un representante de los usuarios             ante la junta directiva de la EPS para que le pueda presentar la             inconformidad que en un momento dado pueda tener un usuario»             (Gerente EPS privada).</i>                 <p><b>Participación como             afiliación al sistema de salud.</b> Parte del personal de salud,             sobre todo de las EPS privadas y públicas, comparten la idea de que             participación social en salud es estar afiliado al sistema de salud             y tener derecho a utilizar los servicios de salud<i>: «Es la             oportunidad que tienen los usuarios o una población a tener unos             servicios de salud y ser reconocidos en una institución...» </i>(Gerente             de EPS privada).<i> «Siento y creo que la participación es en este             momento que la gente sepa la necesidad de estar afiliado a una             entidad promotora de salud» </i>(Encargada de OAU de EPS privada).                 <p><b>Concepto de             participación en salud de los formuladores de políticas</b>                 <p>Del discurso de los             formuladores de políticas en salud, se deriva un núcleo de sentido             que articula el trabajo comunitario organizado a un objetivo             concreto como es la evaluación y control de los servicios de salud.                 <p><b>Participación como             control social de los servicios de salud. </b>Los formuladores de             políticas definen el concepto de participación social articulado             al sentido de evaluación y control social de los servicios de salud             por la comunidad organizada, que debe llevar, según ellos, a que             las instituciones prestadoras del servicio de salud lo presten con             calidad. <i>«La participación es la posibilidad de que los             servicios sean mejor, que las diferentes organizaciones de usuarios             analicen, discutan, participen en la prestación de servicios, que             la gente lo califiquen bien regular o mal». </i>(Secretario de             Salud Municipal). <i>«Para la Secretaría de Salud y sobre todo             cuando está descentralizada, es importantísimo la participación             más que todo en el control, la inspección, la vigilancia de estas             instituciones prestadoras del servicio....»</i> (Secretario de             Salud Municipal).                 <p>&nbsp;                 <p ALIGN="CENTER"><b>DISCUSIÓN</b>                 ]]></body>
<body><![CDATA[<p>Los resultados de ésta             investigación permiten comprender, por una parte, el nivel de             elaboración del concepto de participación en salud de los actores             involucrados en la implementación de la política de participación             en Colombia; y por otra, a develar los sentidos o significados             construidos alrededor del concepto de participación social en salud             que tienen estos mismos actores.                 <p>La participación en salud             como construcción social, esta determinada por la dinámica social             que le imprimen quienes interactúan en ese espacio, que son además             quienes elaboran colectivamente y a partir de sus relaciones, los             sentidos o significados que le otorgan. Se observó a partir del             discurso de todos los entrevistados, distintos niveles de             construcción del concepto de participación, así como de los             distintos sentidos, que parecen reflejar sus propios<font SIZE="2"> </font>  roles y             experiencias. Es decir que elaboran su noción de participación en             salud, como se construye el saber popular: a partir de su             experiencia y vivencia concreta, de sus interacciones con otros             individuos o grupos<sup>16,26</sup>. Esto parece ser cierto, tanto             para los conceptos expresados por los usuarios y líderes, como para             los gerentes y encargados de las OAU de las de IPS y EPS, cuyos             discursos se referían a experiencias concretas y directas de             interacciones con los otros en lo cotidiano, y no estaban             elaborados, como se habría podido esperar, a partir de los             discursos técnicos de los documentos oficiales como leyes y             decretos de salud, la Constitución etc. Este resultado en relación             a este último grupo especialmente, parece estar reflejando una             falta de conocimiento e información de las políticas de             participación (o al menos de los núcleos temáticos principales de             la norma) por parte de éstos actores, y, por tanto, estaría             afectando la implantación de la política de participación social             en salud en Colombia.                 <p>Por otra parte, la             investigación intentó develar los sentidos que de participación             en salud poseen distintos actores implicados en la implementación             de la política en Colombia. Dicha política concedió gran             importancia a la participación de los usuarios y de la comunidad,             no sólo en aspectos puntuales, como proporcionar su opinión sobre             los servicios de salud, sino ejerciendo su derecho de comunidad             organizada de participar en todo el proceso relativo a los servicios             de salud y sus programas (planeación, gestión y evaluación) y,             sobre todo, consideró la participación en su más alto grado o             nivel como es en la toma de decisiones sobre el sistema de salud             (artículo 2 del decreto 1757 de 1994).                 <p>Los resultados del estudio             parecen indicar que no hay una correspondencia de sentido entre el             contenido explícito de la política y los diversos conceptos de             participación que han construido cada uno de los diferentes actores             involucrados en esta interacción. La conceptualización de la             mayoría de los usuarios acerca de la participación, se exterioriza             como un medio para expresar ideas u opiniones, lo cual indica que             ellos mismos se ubican en un bajo nivel de participación -a nivel             de consulta<sup>17,18</sup>. Resultados similares se encontraron en             estudios recientes en Brasil<sup>14</sup> y Colombia<sup>35</sup>.                 <p>La participación en salud             también se entendió por parte de muchos usuarios, como estar             dentro del sistema o hacer uso de los servicios de salud, que             igualmente se circunscribe en el nivel más bajo de participación<sup>27</sup>.             También el personal de salud conceptualizó la participación como             la posibilidad de los usuarios de hacer uso de los servicios de             salud, evidenciando que unos y otros se perciben en actividades y             roles tradicionales, como consecuencia de su interacción cotidiana,             como usuarios y como proveedores, El interaccionismo simbólico<sup>28</sup>             señala que nuestra condición humana deriva de los efectos mutuos             entre los individuos, es decir, a partir de nuestras acciones e             interacciones nos moldeamos y remoldeamos recíprocamente. Por             tanto, en el contexto de la reforma del sector salud, donde los             usuarios son percibidos como clientes que utilizan unos servicios y             el personal de salud, como unos proveedores de los mismos<sup>29,30,35</sup>,             es lógico que se configuren así estos actores en sus interacciones             cotidianas de proveedor-usuario. Por otro lado, y como se propone en             una reciente investigación en Brasil<sup>15</sup>, se debería             considerar que entender la participación en salud como hacer uso de             los servicios, también podría reflejar la necesidad no satisfecha             de atención a la salud, debida la carencia de afiliación al             sistema de salud de una parte importante de la población colombiana             (aproximadamente 40% de la población no está afiliada al SGSSS<sup>36,37</sup>)             que por tanto, sólo dispone de un acceso limitado a los servicios             de salud.                 <p>Por otra parte, el concepto             de participación en salud de buena parte de los líderes y usuarios             mayores, articula sentidos de ayuda solidaria, voluntaria y de             compromiso, y devela rasgos emergentes de una conciencia             participativa anclada en una historia de construcción colectiva de             poblaciones y de infraestructura de servicios públicos, así como             de formas asociativas campesinas que están en la base de             movimientos sociales del país de la mitad del siglo pasado hasta el             presente. La solidaridad y el compromiso son valores sociales             indispensables para la participación<sup>23,31,32,33</sup>. No             obstante, no debe tratar de reducirse la participación al trabajo             voluntario y solidario como mano de obra barata, gratuita y             acrítica, sino que se deben considerar, la solidaridad y el             compromiso, como valores que forman parte de los imaginarios             colectivos y que pueden contribuir a catalizar comportamientos             participativos, dentro de los procesos más ambiciosos de             participación en la toma de decisiones respecto al sistema de             salud.                 <p>Sólo se encontró en unos             pocos actores, como los formuladores de políticas y algunos             líderes y personal de salud, conceptos de participación             articulados a la idea de control y seguimiento a los servicios de             salud. Se encontró además, que sólo unos pocos gerentes de IPS             públicas y privadas, así como algunos líderes, definieron la             participación como un derecho de vinculación en procesos             institucionales para poder influir en las decisiones, pero contando             para ello, con estrategias que lo faciliten, como los mecanismos de             participación institucionales o las organizaciones populares. Ambos             sentidos son los que se acercan más a la concepción de             participación en salud que contempla la norma y cuya limitada             presencia denota, como se destaca más arriba, al menos el             desconocimiento de la política.                 <p>Llama la atención que casi             ninguno de los usuarios, a excepción de algunos líderes urbanos,             se representó a la participación como un derecho o como un deber<sup>34</sup>,             pero si como una actitud, voluntad y compromiso de implicación,             conceptos estos, menos ajenos a su realidad cotidiana, y que             estarían connotando un cierto fortalecimiento en su calidad de             ciudadano y en un nuevo concepto de la participación como eje clave             en la construcción de su destino.                 <p>Finalmente es necesario             trabajar más en la difusión y conocimiento de las normas que             regulan la participación en salud, capacitando tanto a líderes             como al personal de salud, en el contenido, difusión y aplicación             de las normas y mecanismos que regulan la participación social en             salud. Esto permitiría, entre otros, que estos actores puedan             establecer un diálogo y negociación social de ideas, conceptos y             percepciones, a partir del núcleo central proporcionado por el             artículo 103 de la constitución de Colombia, que define la             participación en salud como «<i>el proceso de interacción social             para intervenir en las decisiones en salud, respondiendo a intereses             individuales y colectivos en las decisiones de implantación,             gestión, evaluación y veeduría en servicios de salud</i>».                 <p>Por otra parte, se debe             fomentar la participación de «abajo arriba», es decir, respetando             la autonomía, el saber popular y la capacidad propositiva de las             organizaciones populares<sup>38</sup>, y, al mismo tiempo, trabajar             en un cambio de percepción de la participación y del papel de los             «otros» en dicha interacción social, puesto que la percepción es             un proceso cognitivo mediador entre los pensamientos, intenciones y             acciones, y no es exagerado decir que tan distintas percepciones             sociales estarían obstaculizando la ejecución de la política             participativa en Colombia. Finalmente, no se puede pretender que la             población participe en procesos decisivos de un sistema de salud,             al que no tiene acceso como usuario, y por tanto, el paso previo es             garantizar el acceso a la atención en salud a los ciudadanos de             acuerdo a su necesidad y no su capacidad adquisitiva.                 ]]></body>
<body><![CDATA[<p>&nbsp;                 <p ALIGN="CENTER"><b>AGRADECIMIENTOS</b>                 <p>Estos resultados son parte             de la investigación realizada en asociación con el Institute for             Health Sector Development (Inglaterra), GEMA-Universidad del Valle             (Colombia), Universidad Federal de Pernambuco y el Instituto Materno             Infantil de Pernambuco (IMIP Brasil), EASP (España), con el apoyo             del Consorci Hospitalari de Catalunya y las Secretarías de Salud de             los municipios de Tuluá y Palmira y la Secretaría de Salud del             Departamento del Valle del Cauca, en Colombia. Agradecemos a las             personas entrevistadas en estos dos municipios que aceptaron             compartir con los investigadores sus opiniones, ideas e inquietudes             y a la Comisión Europea DG XXII por su ayuda financiera.                 <p>&nbsp;                 <p ALIGN="CENTER"><b>BIBLIOGRAFÍA</b>                 <!-- ref --><p>1. Decreto 1757. Por el             cual se organizan y establecen las modalidades y formas de             participación en la prestación de servicios de Salud. Bogotá,             Colombia: Ministerio de Salud de Colombia, 1994.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632066&pid=S1135-5727200500060000900001&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>2. Castro R, Hernández I.             Opiniones de los diversos actores sobre la participaron comunitaria             en salud y planificación familiar. Rev de Salud Pública de             México1993; 35 (4)    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632067&pid=S1135-5727200500060000900002&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref -->:                 <!-- ref --><p>3. Magalhaes ML, Bosi; K,             de Carvalho Affonso. Cidadania, participação popular e saúde: com             a palabra, os usuários da Rede Pública de Serviços. Cad Sáude             Pública 1998; 14 (Sup 2): 59- 68.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632069&pid=S1135-5727200500060000900003&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>4. Sánchez E.             Participación comunitaria para la solución de problemas             ambientales. Boletín de la AVEPSO 1996; 2: 18-26.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632070&pid=S1135-5727200500060000900004&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>5. Mosquera M, Zapata Y,             Lee K, Arango C, Varela A. Strengthening user participation through             health sector reform in Colombia: a study of institutional change             and social representation. Health Policy and Planning 2001;             16(2):52-60.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632071&pid=S1135-5727200500060000900005&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>6. Castro, R y col. Relato             de una experiencia de participación social en el distrito de             Aguablanca de Cali, Colombia. Avances en Medicina Social. 1994; 14             (1): 1-22.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632072&pid=S1135-5727200500060000900006&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>7. Abrantes-Pêgo.             Participación social en salud: un estudio de caso en Brasil. Salud             Pública de México 1999; 41 (6): 466-474.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632073&pid=S1135-5727200500060000900007&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>8. Zakus D y Lysack C.             Revisiting community participation. Health Policy and Planning 1998;             13(1): 1-12.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632074&pid=S1135-5727200500060000900008&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>9. Brofman M. y Gleizer M.             Participación comunitaria: ¿Necesidad, excusa o estrategia?. O             ¿de qué hablamos cuando hablamos de participación comunitaria?.             Cad Saúde Pública, 1994; 10 (1): 111-122.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632075&pid=S1135-5727200500060000900009&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>10. Acioli MD, Carvalho E.             Discursos e prácticas referentes ao proceso de participação             comunitária nas ações de educação em saude: As ações de             mobilização comunitária do PCDEN/PE. Caderno de Saúde Pública             1998; 14 (Sup 2): 59- 68.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632076&pid=S1135-5727200500060000900010&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>11. Alves PC, Souza IM,             Moura MA, Cunha LA. A Experiência da esquistossomose e os desafios             da mobilização comunitária. Cad. Saúde Pública 1998; 14             (Sup.2): 79-90.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632077&pid=S1135-5727200500060000900011&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>12. Álvarez JM.             Corresponsabilidad y participación social. Salud Pública de             México. 1992; 34: 74-81.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632078&pid=S1135-5727200500060000900012&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>13. Organización             Panamericana de la Salud. La participación social en el desarrollo             de la salud. Serie Desarrollo y Fortalecimiento de los Sistemas             Locales de Salud HSD/SILOS. Washington: OPS; 1992.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632079&pid=S1135-5727200500060000900013&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>14. Vázquez ML. Ferreira             MR. Siqueira E. Pereira AP. Diniz A. Leite I y Kruze I. Visión de             los diferentes agentes Sociales sobre la participación social en el             sistema de salud en el Nordeste de Brasil. Una Aproximación             Cualitativa. Rev Esp de Salud Pública 2002; 76(5): 585-594.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632080&pid=S1135-5727200500060000900014&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>15. Vázquez ML da Silva             MRF. Siqueira E. Kruze I. Diniz A. Veras I &amp; Pereira A.P.             Participação social nos serviços de saúde: concepções dos             usuários e líderes comunitários em dois municípios do Nordeste             do Brasil. Cad de Saúde Pública, Rió de Janeiro 2003; 19 (2):             109-118.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632081&pid=S1135-5727200500060000900015&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>16. Valla, VV. Sobre             participação popular: uma questão de perspectiva. Cad Saude             Pública 1998; 14 (sup 2): 7-18.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632082&pid=S1135-5727200500060000900016&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>17. Diaz Bordenave J.             Participación y sociedad. Buenos Aires: Ediciones Búsqueda; 1985.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632083&pid=S1135-5727200500060000900017&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>18. Gonzáles E. Manual             sobre la participación y organización para la gestión local.             Cali: Ediciones Foro Nacional por Colombia; 1996.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632084&pid=S1135-5727200500060000900018&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>19. Ander-Egg E.             Metodología práctica del desarrollo de la comunidad. México:             Editorial el Ateneo. 1986.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632085&pid=S1135-5727200500060000900019&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>20. Wolfe M. La             Participación: una visión desde arriba. Argentina: CEPAL; 1984.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632086&pid=S1135-5727200500060000900020&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>21. Sánchez M.             Metodología y práctica de la participación. Madrid: Editorial             Popular; 1986.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632087&pid=S1135-5727200500060000900021&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>22. Rapapport J. Swift C,             Hess R (eds). Studies in Empowerment. Binghamton, NY: Haworth; 1984.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632088&pid=S1135-5727200500060000900022&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>23. Viché M. Apuntes para             la Participación Democrática desde el País Vasco Valenciano. En             sociedad Civil e Instituciones Democráticas. Madrid: Editorial             Popular; 1989     &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632089&pid=S1135-5727200500060000900023&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>24. De Schutter A,             Investigación participativa: una opción metodológica para la             educación de adultos. Michoacán, México: CREFAL; 1986.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=5632090&pid=S1135-5727200500060000900024&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>25. Ruiz Olabuénaga, JI.             Metodología de la investigación cualitativa. Bilbao: Ed.             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